第112章 马弊案（月初求票）
第112章 马弊案（月初求票）
王雱既是来辞行，也是来匯报的。
马政大案官家高度重视，太閤五辅臣极力支持，政事堂和枢密院极少肘，查案还算顺利。
马政即国运，这是一个定都北方的政权必须时刻牢记的。
两条腿打六条腿，贏了追不上，输了跑不脱，在缺乏武器代差优势的前提下，无马等於白给。
宋承唐制，太祖武將出身，对军队的战力极为重视。
篡周之后，毕竟也是个“臥榻之侧，岂容他人睡”的雄主，他对国朝的马政进行了大刀阔斧的改革。
官榨，跟草原买；自產，设立马监製度；自研，建立育马机构，改良品种。
三项措施，极大的支持了太祖太宗两朝的战爭需求。
太宗两次北伐，消耗掉了威胁政权的牙兵势力，同时也丟掉了大量的战马。
太祖所设立的马监製度，养马二务、四务，不再能满足大宋的军队建设需要。
到了真宗时期，进行了第二次改革。
以前多头管理，有太僕寺、群牧司、騏驥院三个顶层管理机构。
太僕寺归文官、群牧司归枢密院、騏驥院归皇家。九龙治水，自然旱涝失调，马政越搞越糊涂。
真宗直接拔高了太僕寺的地位，统领所有马政相关机构，上到群牧司，下到各郡县诸坊监。
混乱的局面一度得到改善，真宗朝马政巔峰期，全国战马註册总量超过了二十万。
然而，好景不长。
西夏李继迁彻底与宋决裂，中原跟西域的连接通道被截断了，优良的马种不再易得。
辽国也有马，可是一来两国交易管控严格，买到的公马都是太监马。二来北马品质不行，民间走私交易获得的马种，也都是个体矮小比驴子大不了多少的草原灰马。
到了仁宗时期，除了西北，大宋基本进入了边疆的稳定期。
文臣武將依靠战爭晋升的阶段结束，开始把眼光转回国內，寻找在存量利益里分肉吃的机会。
很快，太僕寺被架空，群牧司成了摆设，騏驥院成了养马的畜栏。
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五次西夏战爭，彻底消耗掉了真宗赞下的底子，仁宗去世之前，大宋官马已经到了缺少马种的程度。
英宗上任，翻看太祖实录，找到了“马政即国运”的祖训，决定振兴马政。
一振兴不要紧，上下一盘帐，发现了仁宗后期的二十年，马政上至少被人贪墨了五千万贯资金。
当时一年的国赋才三千万不到四千，平均一年盈余还不到七百。
也就是说，有人利用仁宗的宽厚，在二十年时间里，贪掉了大宋国七年的財政盈余。
面对仁宗留下的烂尾財政，空虚的国库，跑耗子的內库，英宗灵机一动，决定找两个人来追赃。
赵拆和韩琦，这俩人都属倔驴的，而且持身清正。
刚查了几个月，俩人就遭到大量的弹劾，连家里后院小孩子偷看女僕上厕所的谣言都编出来了。
君臣三人一合计，这事儿得悄悄的来，说不定有多少人深陷其中。
表面上，英宗用“濮议之爭”掩人耳目，吸引朝堂的注意力。暗地里，赵和韩琦安排人手，继续深入调查。
这一查不要紧，查到的真相足以毁掉整个帝国，英宗身子骨不好，没有信心跟这股势力开战，只能將两位大臣调查的结果封存，先治病再说。
结果英宗天不假年，在这副烂摊子上熬了六年，身体越来越差，带著深深的遗憾，去地下找仁宗和亲爹报委屈去了。
赵项登台，曹氏执政。
当初调查马政案的赵和韩琦分別出京，被调离了核心岗位。
再没人提昔年旧案，直到前些日子赵项耍脾气翘家，又一次將目光投注在帝国的四条腿儿上。
经过苏軾和王雾明暗两条线的初步调查，得出一个结论：谁查谁死！
上到宗室、外戚、勛贵，中到枢密院相公，下到三大机构里的各级官员，无人不贪、
无人不腐。
打仗做不到上下一心，但搂钱这件事上，这群人已经形成了多年的默契。
市马，这块归了各路王爷和外戚、勛贵；养马被文官和小吏们上下瓜分；马种改良项目早已停摆。
除非有胆量得罪所有人，否则这案子查不下去。
现在苏軾查到的內容，都是这帮人捨车保帅丟出来的弃子，算是面子上给皇帝的交代真往深了查，別说苏軾，连皇帝也有危险。
既然旁支能继承皇位，太后就能监国秉政，那又何必非坚持要过继的英宗之子才有法统继承权呢。
王雾的建议是，及早收手，最多换个形式，让这帮人多吐出来一点。
比如：劝捐！
让所有参与腐败的人捐马，多少搞出来一点利息，凑足马政启动的种马就可以了。
“这是那帮人让你传的话？”
王雾懒洋洋的，有些意兴阑珊，“我爹给我传的话，有人要推新党重新上台，这是交易条件。”
“不过你放心，我爹不可能答应，好不容易摆脱了那帮乡党，他忙正事儿还嫌精力不够呢！”
真是令人头疼，居然比大清的火龙烧仓还厉害。
李长安也一时间想不到什么好办法，世界政治经济史上，从罗马到日不落，再到大林子和大美丽国，全世界就没有一个能反腐成功的例子。
越是旷日持久的深度腐败，越难以清除。
疾在理的时候不治，到了骨髓，那就只能不治了。
有些事儿，只能防，没法治。
即便是荷兰、丹麦、瑞士、芬兰、瑞典这样的高廉洁指数地区，也只能对前一个时期的势力进行特赦。
抠根儿，那是真能抠到根儿適可而止么，自己一个穿越者，还要跟这帮土著妥协？
可不妥协，就意味著你死我活的宣战，眼下自己的摊子才刚刚铺开，现在动手似乎早了些。
“你觉得咱们能放他们多少血？”
一说到这个，王雾王公子终於有了些精神。
“一匹马算五十贯，他们至少吞了一百万匹的钱財，咱们十取一，比我爹的青苗贷便宜。”
“你骂我？”
“长安何出此言？”
“我堂堂汴京小財神，好不容易伸回手，才要十分之一的帐，那不成跪著要饭的了么？”
王雾点了点头，“如此说，確实便是跪著要饭的！”
李长安奸笑一阵，摸出一张权货务的交引，再排出金楼发行的债券。
“跟我斗，他们有这个实力么？此去北边，你一定要发挥你王公子的魅力，结交辽国权贵和马商，咱们做个局....：”
苏軾很忙，很累，很烦！
三十二岁，代理京畿路转运使，又实际担当首都行政长官，还得监督马政案的调查进展。
即便是大宋第一才子，这些日子下来，也要油尽灯枯了。
不得已，他玩了一手灯下黑，根本不跟政事堂打报告，直接开始了开封府的人事结构调整。
开封府的行政、司法、治安、税赋等各种权利架构，基本比照朝廷的六部九卿制。
好处就是能无缝衔接，要登基的太子或者要拜相的重臣过来歷练，两三年就可以顺利熟悉国家制度，过渡到顶层。
要说坏处，那说一千零一夜也说不完。
京畿路四百多万人口，开封都百万居民，实际的工作复杂度，比春秋时期的一个国家还大。
用一套汉朝初期创建的原始治理架构，运行管理这么一个超魔幻的现实引擎。
结果就是，能拖著不出乱子，那就算为政清明。
仅拿刑曹举例，开封府不但接汴京两县开封祥符的案子，还要接很多京畿路的案子，还要接待上京告御状的案子。
一个州府级別的配置，干著国家最高审判机关的一半的工作。
开封府的判官，有本事的三年之內肯定调走，谁也不想猝死在任上。
翻看歷史，只有赵光义一个人在任超过了十年。
苏軾不想英年早逝，借著朝政过渡期，玩了一手灯下黑，私自对开封府进行了扩权。
首先，作为开封府尹，他为自己建立了一个拥有二十人规模的秘书班底。
每个人各管一块，从街区治理到税赋徵收到司法治安，反正有一处空缺，就设一个秘书。
除判官和各曹主事，其他人不得直接向自己报告，先往秘书处递交办事公函。
这样只是解放了自己，下面的人还是忙得陀螺转。
下面设不了秘书，但是可以配“文书参军”，反正开封府现在有钱，一个人最多可以配俩。
各曹进行权力下放，调动社会力量，召集行会、商会、民间社团进行工作分拆。
比如开封府管理一千八百名衙役的都巡检，以前他除了手下，就只能依靠帮閒和白身来完成工作。
帮閒和白身役没薪水，就只能放任他们欺负百姓和商家，捞取好处。
工作是完成了，却怨声载道，老百姓都背地里管衙役叫黑狗子，帮閒和白身役叫狗子。
苏軾授权巡检使在城区设立管片，整个三百多平方里的城区划成六十个区域，设立治安所。
治安所结合保甲制度，充分利用街道良家子和弓箭社、摔跤社等组织，实现对街区的下沉式管理。
有了层级制，苏軾总算是把自己从繁重的批阅审核工作中解放了出来。
他终於有功夫来监督三司办案，督查皇差。
从宣布立案开始，如今已经有数十人自首，並主动交代了犯罪经过和退还了非法所得。
案件进展一片大好，不是小好！
照三司的查案速度，不出一个月，这么大的积弊案子就可以理清了。
大功一件啊，自己简直堪比寇准、包拯、司马光！
可这是真的么？
咚咚咚，有人敲响书房的门。
进来一个长相跟他有六分相似的青年，手里还领著个孩子，“大哥，家里出事儿了！”
王雱既是来辞行，也是来匯报的。
马政大案官家高度重视，太閤五辅臣极力支持，政事堂和枢密院极少肘，查案还算顺利。
马政即国运，这是一个定都北方的政权必须时刻牢记的。
两条腿打六条腿，贏了追不上，输了跑不脱，在缺乏武器代差优势的前提下，无马等於白给。
宋承唐制，太祖武將出身，对军队的战力极为重视。
篡周之后，毕竟也是个“臥榻之侧，岂容他人睡”的雄主，他对国朝的马政进行了大刀阔斧的改革。
官榨，跟草原买；自產，设立马监製度；自研，建立育马机构，改良品种。
三项措施，极大的支持了太祖太宗两朝的战爭需求。
太宗两次北伐，消耗掉了威胁政权的牙兵势力，同时也丟掉了大量的战马。
太祖所设立的马监製度，养马二务、四务，不再能满足大宋的军队建设需要。
到了真宗时期，进行了第二次改革。
以前多头管理，有太僕寺、群牧司、騏驥院三个顶层管理机构。
太僕寺归文官、群牧司归枢密院、騏驥院归皇家。九龙治水，自然旱涝失调，马政越搞越糊涂。
真宗直接拔高了太僕寺的地位，统领所有马政相关机构，上到群牧司，下到各郡县诸坊监。
混乱的局面一度得到改善，真宗朝马政巔峰期，全国战马註册总量超过了二十万。
然而，好景不长。
西夏李继迁彻底与宋决裂，中原跟西域的连接通道被截断了，优良的马种不再易得。
辽国也有马，可是一来两国交易管控严格，买到的公马都是太监马。二来北马品质不行，民间走私交易获得的马种，也都是个体矮小比驴子大不了多少的草原灰马。
到了仁宗时期，除了西北，大宋基本进入了边疆的稳定期。
文臣武將依靠战爭晋升的阶段结束，开始把眼光转回国內，寻找在存量利益里分肉吃的机会。
很快，太僕寺被架空，群牧司成了摆设，騏驥院成了养马的畜栏。
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五次西夏战爭，彻底消耗掉了真宗赞下的底子，仁宗去世之前，大宋官马已经到了缺少马种的程度。
英宗上任，翻看太祖实录，找到了“马政即国运”的祖训，决定振兴马政。
一振兴不要紧，上下一盘帐，发现了仁宗后期的二十年，马政上至少被人贪墨了五千万贯资金。
当时一年的国赋才三千万不到四千，平均一年盈余还不到七百。
也就是说，有人利用仁宗的宽厚，在二十年时间里，贪掉了大宋国七年的財政盈余。
面对仁宗留下的烂尾財政，空虚的国库，跑耗子的內库，英宗灵机一动，决定找两个人来追赃。
赵拆和韩琦，这俩人都属倔驴的，而且持身清正。
刚查了几个月，俩人就遭到大量的弹劾，连家里后院小孩子偷看女僕上厕所的谣言都编出来了。
君臣三人一合计，这事儿得悄悄的来，说不定有多少人深陷其中。
表面上，英宗用“濮议之爭”掩人耳目，吸引朝堂的注意力。暗地里，赵和韩琦安排人手，继续深入调查。
这一查不要紧，查到的真相足以毁掉整个帝国，英宗身子骨不好，没有信心跟这股势力开战，只能將两位大臣调查的结果封存，先治病再说。
结果英宗天不假年，在这副烂摊子上熬了六年，身体越来越差，带著深深的遗憾，去地下找仁宗和亲爹报委屈去了。
赵项登台，曹氏执政。
当初调查马政案的赵和韩琦分別出京，被调离了核心岗位。
再没人提昔年旧案，直到前些日子赵项耍脾气翘家，又一次將目光投注在帝国的四条腿儿上。
经过苏軾和王雾明暗两条线的初步调查，得出一个结论：谁查谁死！
上到宗室、外戚、勛贵，中到枢密院相公，下到三大机构里的各级官员，无人不贪、
无人不腐。
打仗做不到上下一心，但搂钱这件事上，这群人已经形成了多年的默契。
市马，这块归了各路王爷和外戚、勛贵；养马被文官和小吏们上下瓜分；马种改良项目早已停摆。
除非有胆量得罪所有人，否则这案子查不下去。
现在苏軾查到的內容，都是这帮人捨车保帅丟出来的弃子，算是面子上给皇帝的交代真往深了查，別说苏軾，连皇帝也有危险。
既然旁支能继承皇位，太后就能监国秉政，那又何必非坚持要过继的英宗之子才有法统继承权呢。
王雾的建议是，及早收手，最多换个形式，让这帮人多吐出来一点。
比如：劝捐！
让所有参与腐败的人捐马，多少搞出来一点利息，凑足马政启动的种马就可以了。
“这是那帮人让你传的话？”
王雾懒洋洋的，有些意兴阑珊，“我爹给我传的话，有人要推新党重新上台，这是交易条件。”
“不过你放心，我爹不可能答应，好不容易摆脱了那帮乡党，他忙正事儿还嫌精力不够呢！”
真是令人头疼，居然比大清的火龙烧仓还厉害。
李长安也一时间想不到什么好办法，世界政治经济史上，从罗马到日不落，再到大林子和大美丽国，全世界就没有一个能反腐成功的例子。
越是旷日持久的深度腐败，越难以清除。
疾在理的时候不治，到了骨髓，那就只能不治了。
有些事儿，只能防，没法治。
即便是荷兰、丹麦、瑞士、芬兰、瑞典这样的高廉洁指数地区，也只能对前一个时期的势力进行特赦。
抠根儿，那是真能抠到根儿適可而止么，自己一个穿越者，还要跟这帮土著妥协？
可不妥协，就意味著你死我活的宣战，眼下自己的摊子才刚刚铺开，现在动手似乎早了些。
“你觉得咱们能放他们多少血？”
一说到这个，王雾王公子终於有了些精神。
“一匹马算五十贯，他们至少吞了一百万匹的钱財，咱们十取一，比我爹的青苗贷便宜。”
“你骂我？”
“长安何出此言？”
“我堂堂汴京小財神，好不容易伸回手，才要十分之一的帐，那不成跪著要饭的了么？”
王雾点了点头，“如此说，確实便是跪著要饭的！”
李长安奸笑一阵，摸出一张权货务的交引，再排出金楼发行的债券。
“跟我斗，他们有这个实力么？此去北边，你一定要发挥你王公子的魅力，结交辽国权贵和马商，咱们做个局....：”
苏軾很忙，很累，很烦！
三十二岁，代理京畿路转运使，又实际担当首都行政长官，还得监督马政案的调查进展。
即便是大宋第一才子，这些日子下来，也要油尽灯枯了。
不得已，他玩了一手灯下黑，根本不跟政事堂打报告，直接开始了开封府的人事结构调整。
开封府的行政、司法、治安、税赋等各种权利架构，基本比照朝廷的六部九卿制。
好处就是能无缝衔接，要登基的太子或者要拜相的重臣过来歷练，两三年就可以顺利熟悉国家制度，过渡到顶层。
要说坏处，那说一千零一夜也说不完。
京畿路四百多万人口，开封都百万居民，实际的工作复杂度，比春秋时期的一个国家还大。
用一套汉朝初期创建的原始治理架构，运行管理这么一个超魔幻的现实引擎。
结果就是，能拖著不出乱子，那就算为政清明。
仅拿刑曹举例，开封府不但接汴京两县开封祥符的案子，还要接很多京畿路的案子，还要接待上京告御状的案子。
一个州府级別的配置，干著国家最高审判机关的一半的工作。
开封府的判官，有本事的三年之內肯定调走，谁也不想猝死在任上。
翻看歷史，只有赵光义一个人在任超过了十年。
苏軾不想英年早逝，借著朝政过渡期，玩了一手灯下黑，私自对开封府进行了扩权。
首先，作为开封府尹，他为自己建立了一个拥有二十人规模的秘书班底。
每个人各管一块，从街区治理到税赋徵收到司法治安，反正有一处空缺，就设一个秘书。
除判官和各曹主事，其他人不得直接向自己报告，先往秘书处递交办事公函。
这样只是解放了自己，下面的人还是忙得陀螺转。
下面设不了秘书，但是可以配“文书参军”，反正开封府现在有钱，一个人最多可以配俩。
各曹进行权力下放，调动社会力量，召集行会、商会、民间社团进行工作分拆。
比如开封府管理一千八百名衙役的都巡检，以前他除了手下，就只能依靠帮閒和白身来完成工作。
帮閒和白身役没薪水，就只能放任他们欺负百姓和商家，捞取好处。
工作是完成了，却怨声载道，老百姓都背地里管衙役叫黑狗子，帮閒和白身役叫狗子。
苏軾授权巡检使在城区设立管片，整个三百多平方里的城区划成六十个区域，设立治安所。
治安所结合保甲制度，充分利用街道良家子和弓箭社、摔跤社等组织，实现对街区的下沉式管理。
有了层级制，苏軾总算是把自己从繁重的批阅审核工作中解放了出来。
他终於有功夫来监督三司办案，督查皇差。
从宣布立案开始，如今已经有数十人自首，並主动交代了犯罪经过和退还了非法所得。
案件进展一片大好，不是小好！
照三司的查案速度，不出一个月，这么大的积弊案子就可以理清了。
大功一件啊，自己简直堪比寇准、包拯、司马光！
可这是真的么？
咚咚咚，有人敲响书房的门。
进来一个长相跟他有六分相似的青年，手里还领著个孩子，“大哥，家里出事儿了！”